- Darío D’Atri
- ddatri@clarin.com
El proyecto del Ley de Información y Comunicaciones (TIC) que acaba de anunciar el Gobierno kirchnerista tiene mucho más que una intención clara de aplicar una fuerte regulación al mercado de telecomunicaciones. Esconde en su artículo 9, el que explica quienes podrán servicios de información y comunicaciones, "sean fijos o móviles, alámbrico o inalámbricos, nacionales o internacionales, con o sin infraestructura propia", un párrafo que impone una derogación parcial de la Ley de Medios y beneficia en forma directa a Telefónica.
Al explicar que "quedan exceptuados de la aplicación de lo previsto por el inciso d) del artículo 25 dela Ley N° 26.522 (Ley de Medios) los licenciatarios de servicios públicos relacionados con el ámbito de la aplicación de la presente ley", el Gobierno busca exceptuar a Telefónica de la obligación legal de vender TELEFE.
Así, se desmoronan los argumentos dilatorios que venía esgrimiendo el titular de la AFCSA, Martín Sabbatella, se contradice el fallo de la Suprema Corte de Justicia que, al dictar la constitucionalidad de la Ley de Medios ordenó aplicarla en igualdad de condiciones para todos los jugadores, y permite a la empresa española conservar la propiedad del Canal 11 y toda la red de canales asociados.
El artículo 25 de la Ley de Medios (Condiciones de admisibilidad) reglamenta muy estrictamente quienes pueden acceder, y quienes no, a licencias de medios audiovisuales. Tiene siete incisos y en el "d" dice textualmente algo que impide hasta ahora a la telefónicas acceder a medios audiovisuales: "No ser titular o accionista que posea el diez por ciento (10%) o más de las acciones o cuotas partes que conforman la voluntad social de una persona de existencia ideal titular o accionista de una persona de existencia ideal prestadora por licencia, concesión o permiso de un servicio público nacional, provincial o municipal". Telefónica de Argentina, filial de Telefónica de España, es prestadora de un servicio público nacional, en consecuencia no puede ser propietaria de TELEFE.
Ahora, la nueva ley sí le permitiría quedarse con ese canal y su red, comprar nuevos servicios, además de ofrecer por su red actual de telefonía servicios de televisión.
El Gobierno parece haber dado hoy un paso claro pero inexplicable a la luz de lo ordenado por la Suprema Corte de Justicia, en el sentido de pretender dar marco legal para la excepción del cumplimiento de la Ley de Medios a empresas cercanas al oficialismo.
Alerta en el mercado de telecomunicaciones. Además del controvertido artículo que permite a Telefónica quedarse con TELEFE, el proyecto de ley ha puesto en alerta al mercado de telecomunicaciones, por el alto nivel de regulación que impone y la arbitrariedad en el manejo de licencias e infraestructura.
El proyecto de Ley "Argentina Digital" que el Gobierno enviará hoy al Congreso tiene tres puntos clave que afectan directamente a la viabilidad del negocio de las proveedores de contenidos audiovisuales por cable.
Por un lado, el proyecto defiende la neutralidad de la red, un principio que prohíbe a los operadores de Internet discriminar precios en función del tipo de contenidos. Aunque a primera vista suena deseable, lo cierto es que hay proveedores de contenidos que ocupan mucho más red que otros.
El ejemplo de Netflix es el más usual porque es el más claro. En países como Estados Unidos, la única forma que han tenido las operadoras de garantizar el ancho de banda necesario para la emisión de sus videos es cobrando a Netflix un precio diferencial. El proyecto "Argentina Digital" no permitiría ese cobro diferencial.
Por otro lado, obliga a las operadoras a poner su red a disposición de terceros a cambio de un precio fijado por el Gobierno. "Si bien perjudica a las empresas de telecomunicaciones, porque regulan los precios, a quien más perjudica es a las compañías de cable, porque permite a las operadoras de telefonía dar video", dijeron fuentes del mercado.
Según la misma fuente, el proyecto va "en contra de la industria": "De concretarse llevaría al colapso de las telecomunicaciones, así como sucedió con la red eléctrica".
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